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政府工作报告:2017年因城施策去库存 加强房地产市场分类调控

来源:   日期:2017-03-14 15:26:51  点击:13 
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北京3月5日电 3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。

李克强在大会上回顾了2016年政府工作,2016年中国全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,“十三五”实现了良好开局。

2016年经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,名列世界前茅,对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%,单位国内生产总值能耗下降5%,经济发展的质量和效益明显提高。

李克强在大会上介绍了2017年政府工作总体部署。今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。

工作报告中指出,面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们要通观全局、统筹兼顾,突出重点、把握关键,正确处理好各方面关系,着重抓好几个方面工作。

其中之一是因城施策去库存。目前三、四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。

加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。

目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区,要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房,因地制宜提高货币化安置比例,加强配套设施建设和公共服务,让更多住房困难家庭告别棚户区,让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

上海财经大学不动产研究所执行所长陈杰教授对此评价称,2017政府工作报告对房地产的说法具有鲜明的区别对待、分类实施、因城施策的理念,也与宏观调控“定向调控、相机调控”、着重从供给侧着手的总体精神一致。

陈杰认为,一方面,要正视三四线城市房地产仍然有大量库存的情况,积极施策,包括提出继续鼓励居民自住和进城人员、新市民的购房需求,来化解房地产高库存带来的金融压力。但在这方面预期会坚持2016年末中央经济工作会议“房子是用来住的,不是用来炒的”精神,在长效机制上想办法、动脑筋、做实事,坚决落实回归住房的居住属性,让这部分城市住房市场不再成为炒房者的乐园,率先实现真正的住房小康。

另一方面,也要正视部分热点城市房价去年出现大涨的现实。在各地去年10月持续调控后,到目前仍有部分城市存在房价反弹性上涨压力。这些城市的房地产市场存在较大的金融风险隐患,并且对全国房地产市场和全国金融体系稳定都具有决定性作用,需要高度警惕和控制。这些城市内部也是有分化的,有城市是防止反弹,但也要一些城市是房价调整压力较大。“既要防止大起也要防止大落”。短期内要通过金融、信贷、税收、土地乃至行政手段来维持稳定,调节市场预期,但中长期必须建立可靠的长效机制来保障房地产市场可持续发展。

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